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【無(wú)錫純水設(shè)備http://m.xintujy8.cn】最近,黨中央和國(guó)務(wù)院辦公室發(fā)布了指導(dǎo)方針的總體描述和實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制線(xiàn)路在領(lǐng)土空間規(guī)劃,提出生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)應(yīng)根據(jù)生態(tài)功能,永久基本農(nóng)田應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量和數(shù)量需求分隔,和城市發(fā)展邊界應(yīng)分隔根據(jù)強(qiáng)度的要求,適度綠色發(fā)展。根據(jù)該指導(dǎo)意見(jiàn)，到2020年底，這三條控制線(xiàn)將被定義和實(shí)施，形成一個(gè)基地圖無(wú)錫純水設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息共享。到2035年，嚴(yán)格執(zhí)行“三條控制線(xiàn)”，引導(dǎo)形成科學(xué)、合理、有序的國(guó)土空間布局體系。

    11月7日，自然資源部國(guó)土和空間規(guī)劃局官員在自然資源部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣讀了這份意見(jiàn)。

今后3條控制線(xiàn)如何劃定?

在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，原則上禁止人類(lèi)活動(dòng)

    據(jù)自然資源部國(guó)土與空間規(guī)劃局局長(zhǎng)劉國(guó)紅介紹，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是指在生態(tài)空間內(nèi)具有特殊而重要的生態(tài)功能，必須強(qiáng)制嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。

    根據(jù)指導(dǎo)方針,應(yīng)該優(yōu)先考慮的地區(qū)重要的生態(tài)功能,如節(jié)約用水,保護(hù)生物多樣性、水土保持、防風(fēng)墻和沙子固定,和沿海保護(hù)無(wú)錫水處理設(shè)備,以及地區(qū)高度敏感和脆弱的生態(tài)系統(tǒng),如水土流失、荒漠化、石漠化和海岸侵蝕。

    其他具有潛在重要生態(tài)價(jià)值但目前評(píng)估無(wú)法確定的地區(qū)，也被劃定了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。同時(shí)，要調(diào)整和優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)，把生態(tài)保護(hù)劃入紅線(xiàn)。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)作相應(yīng)調(diào)整。

    在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)以?xún)?nèi)，自然核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人類(lèi)活動(dòng)，其他地區(qū)嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。

    據(jù)介紹，永久性基本農(nóng)田是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，實(shí)施永久性特殊保護(hù)的農(nóng)田。根據(jù)該指導(dǎo)意見(jiàn)，符合質(zhì)量要求的耕地將根據(jù)目前的耕地分布、耕地質(zhì)量、糧食作物種植和土壤污染情況納入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)劃定的永久性基本農(nóng)田存在的劃定不實(shí)、非法占用、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，要進(jìn)行綜合整治無(wú)錫純水設(shè)備，確保永久性基本農(nóng)田面積不變、質(zhì)量提高、布局穩(wěn)定。

    城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)等?！兑庖?jiàn)》提出，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，框定總量，限定容量，防止城?zhèn)無(wú)序蔓延?？茖W(xué)預(yù)留一定比例的留白區(qū)，為未來(lái)發(fā)展留有開(kāi)發(fā)空間無(wú)錫水處理設(shè)備。此外，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得違法違規(guī)侵占河道、湖面、灘地。

三條控制線(xiàn)的劃定現(xiàn)存哪些問(wèn)題？

    范圍不準(zhǔn)、邊界不清、交叉重疊等問(wèn)題

    劉國(guó)洪介紹，機(jī)構(gòu)改革前，推進(jìn)三條控制線(xiàn)劃定工作，已經(jīng)取得階段性成果。但由于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)還停留在方案階段，尚未真正落地；三條控制線(xiàn)分頭劃定，在劃定規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，劃定工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也不夠，出現(xiàn)了交叉重疊難落地等情況。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局副局長(zhǎng)孫雪東介紹，目前在三條控制線(xiàn)的劃定中，主要存在規(guī)則不明導(dǎo)致的矛盾沖突、底數(shù)底圖不一致、自然保護(hù)地邊界不清等問(wèn)題。

    孫雪東介紹，規(guī)則不明導(dǎo)致的矛盾，主要是指由于過(guò)去國(guó)家層面未出臺(tái)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理辦法，未明確紅線(xiàn)內(nèi)可開(kāi)展的人為活動(dòng)，導(dǎo)致各方對(duì)紅線(xiàn)劃定和后續(xù)管理的理解落實(shí)存在分歧。從31個(gè)?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)方案看，有的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)中存在礦業(yè)權(quán)、鎮(zhèn)村、基本農(nóng)田、人工商品林等。

    “按照要求，近20種各類(lèi)保護(hù)地整體納入紅線(xiàn)。因此三線(xiàn)劃定中，也延續(xù)了原來(lái)有的保護(hù)地存在的范圍不準(zhǔn)、邊界不清、交叉重疊等問(wèn)題。另外，原來(lái)在紅線(xiàn)劃定過(guò)程中，需對(duì)不同底數(shù)底圖的規(guī)劃進(jìn)行銜接，影響了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的科學(xué)性和合理性，出現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界之間的沖突?！睂O雪東說(shuō)。

如何處理控制線(xiàn)之間的矛盾沖突？

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，明確調(diào)入調(diào)出規(guī)則

    孫雪東介紹：“原來(lái)耕地、林地、草地、水域等不同部門(mén)的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)點(diǎn)、精度不一致，造成了矛盾沖突。以往生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定對(duì)于劃定過(guò)程中出現(xiàn)的大量生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與永久基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦業(yè)權(quán)、人工商品林之間的矛盾沖突無(wú)錫純水設(shè)備，未提出解決方案。另外，三條控制線(xiàn)劃定與交通、水利、能源、旅游等規(guī)劃銜接不夠，存在空間沖突，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地存在困難。”孫雪東表示，當(dāng)三條控制線(xiàn)出現(xiàn)矛盾時(shí)，將強(qiáng)化底線(xiàn)約束，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，同時(shí)明確調(diào)入調(diào)出規(guī)則。

    據(jù)介紹，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，即生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)要保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；永久基本農(nóng)田要保證適度合理的規(guī)模和穩(wěn)定性無(wú)錫水處理設(shè)備，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界要避讓重要生態(tài)功能，不占或少占永久基本農(nóng)田。

    “調(diào)入調(diào)出”規(guī)則，即目前已劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、礦業(yè)權(quán)逐步有序退出；已劃入自然保護(hù)地一般控制區(qū)的，根據(jù)對(duì)生態(tài)功能造成的影響確定是否退出，其中，造成明顯影響的逐步有序退出，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應(yīng)調(diào)整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理。無(wú)錫純水設(shè)備,無(wú)錫水處理設(shè)備，無(wú)錫去離子水設(shè)備