環(huán)保專家4點建議讓你算好污染防治攻堅戰(zhàn)的經(jīng)濟賬
“意見”明確,完善系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護和污染預(yù)防和控制經(jīng)濟政策和資金的傾斜,提高電源的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)價格、稅收、投資政策,開展相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,促進社會管理和生態(tài)環(huán)境的保護。
“這一“意見”干枯,充分體現(xiàn)了許多有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策即將落地無錫純水設(shè)備,包括價格、稅收、投資、金融等生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟政策的制度逐步完善,令人鼓舞。全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席專家羅建華說。
水的價格需要每噸增加2 - 3美分
“在水電行業(yè)政府設(shè)置價格,促進成本的內(nèi)部化污染控制和實現(xiàn)用戶付款的原則推動環(huán)境成本價格這些建議我們在過去已經(jīng)基本上實現(xiàn)意見。””羅jianhua說。
例如,在污水領(lǐng)域,2005年,國家頒布了一項政策,要求城市生活污水處理費不低于0.8元/噸,這對污水處理設(shè)施的快速發(fā)展起到了重要作用。但收費水平只反映了COD的政策要求,常規(guī)污染物的BOD如削減,不考慮氨氮,更不覆蓋污泥的安全處置,導(dǎo)致各種非法轉(zhuǎn)移或傾倒污泥案層出不窮。
為此,《意見》明確提出要完善污水處理費政策,按照規(guī)定將盡快圍繞污水處理費的調(diào)整到位,原則上應(yīng)補償污水處理和污泥處置設(shè)施的正常運行和合理利潤。對中西部地區(qū)政府給予適當支持。無錫純水設(shè)備
“重視確保污水處理設(shè)施和污泥處置設(shè)施正常運行和合理利潤的費用,將對推動相關(guān)工作發(fā)揮積極作用?!狈从乘畠r,預(yù)計污泥處置成本將增加0.2-0.3元/噸?!绷_jianhua說。
電價政策領(lǐng)域的環(huán)境保護大氣,火電行業(yè)發(fā)揮非常積極的作用,兩個七英里/千瓦時電價補貼(包括脫硫、脫硝、灰塵)直接幫助整個行業(yè)在一個相對短的時間內(nèi)建立大量的污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)意見,到2020年,所有具備改造條件的燃煤電廠都將完成超低排放改造,不具備改造條件的重點地區(qū)的高污染燃煤電廠將逐步關(guān)閉。
“這部分電價補貼政策尚未實施,我提出了政策建議無錫水處理設(shè)備,在2013年初,對低排放補貼,推進企業(yè)地標改革,穩(wěn)定運行,初步估計大概是每千瓦時一分錢?!薄绷_jianhua說。同理,在生活垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域,原來每噸垃圾280度的發(fā)電核算標準也應(yīng)該適度進行提高。駱建華表示,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民生活水平提高,我國生活垃圾的成分和熱值也發(fā)生了顯著變化,現(xiàn)在每噸垃圾已經(jīng)可以穩(wěn)定發(fā)電300-320千瓦時甚至更高,因此以前每噸垃圾280度的發(fā)電核算標準也應(yīng)該隨著客觀環(huán)境的變化而變化,以激勵垃圾焚燒企業(yè)做好分類、提升熱值,從而更有利于污染控制。
第三方治理或有40%稅收優(yōu)惠
除了污水、火電這種政府定價的行業(yè),環(huán)境治理還有很多市場定價的領(lǐng)域,上述價格政策并不適用。在這些領(lǐng)域,可以采取稅收優(yōu)惠政策。
“價格補貼是正向激勵,稅收優(yōu)惠則是反向激勵?!瘪樈ㄈA表示,今年開征的環(huán)境稅給稅收政策提供了一些操作空間,比如,對鋼鐵行業(yè)超低排放達標的企業(yè),可以考慮在環(huán)境稅征收方面減半征收。
此外,《意見》還規(guī)定,要落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,研究對從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策。
“這對環(huán)境污染第三方治模式是個大利好。高新技術(shù)企業(yè)所得稅率為15%,一般企業(yè)則為25%,若比照前者,第三方治理企業(yè)將獲得40%稅收優(yōu)惠?!瘪樈ㄈA表示,“下一步,需要對優(yōu)惠征收標準、如何界定第三方、大型集團內(nèi)部的治理企業(yè)算不算第三方等問題進行細化明確,讓政策真正落地。”
從2015年7月1日起,為配合“營改增”改革,此前享受免征或即征即退的污水、垃圾處理、資源綜合利用等環(huán)保企業(yè)也開始繳納增值稅,直接導(dǎo)致企業(yè)收益率下降一到兩個百分點。環(huán)保行業(yè)的平均利潤率只有6-7%,因此影響很大。無錫純水設(shè)備
“就這一問題,環(huán)境商會曾經(jīng)多次呼吁,也與財政部門反復(fù)溝通,得到的答復(fù)是讓企業(yè)與地方政府在具體合同中商定提價。但事實上,提價需要多輪論證聽證,操作性較差?!瘪樈ㄈA說,“營改增”事實上加重了環(huán)保企業(yè)的稅負負擔(dān),怎么合理補償,需要進一步研究。
他建議,根據(jù)環(huán)境稅減免規(guī)定,運營集中治污設(shè)施的環(huán)保企業(yè)達標排放可以免征環(huán)境稅,對于從事第三方治理的企業(yè),也應(yīng)在達標排放的基礎(chǔ)上享受此政策。
環(huán)保投入要占比GDP的2-3%
駱建華表示,在國際上,對于“環(huán)保投入占GDP比重”和“環(huán)境質(zhì)量改善”的關(guān)系有一個通用的指標,即:1.5%是控制,2-3%是改善,也就是說,只有全社會環(huán)保投入占GDP的比重達到二或三個百分點,才能支撐環(huán)境質(zhì)量改善。無錫水處理設(shè)備
“我們現(xiàn)在還有比較大的差距,環(huán)保投入占GDP的比重從來沒有達到過2%。”他說。
《意見》明確,資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜,堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配,加大財政投入力度。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。
“建議財政對環(huán)保的投入要提高,環(huán)保投入幅度要與財政增長幅度相匹配,甚至更高。”駱建華說,“其次,財政投入環(huán)保的方式也要從投建設(shè)到投運營,從而撬動更多的社會資本投入?!?/span>無錫純水設(shè)備
在企業(yè)環(huán)保投入方面,根據(jù)日本等國的經(jīng)驗,環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入占項目主體設(shè)施投入的比例應(yīng)在5-7%左右,特別是對重化工等“三高”行業(yè),比例應(yīng)該更高。
此外,《意見》還規(guī)定,要推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式,規(guī)范支持政府和社會資本合作項目。
“財政投入增長空間有限,排放企業(yè)為了達標投入也有定數(shù),大環(huán)保概念下生態(tài)環(huán)境改善的投入,主要還是要靠社會投入的不斷放大,所以要調(diào)動社會資本對綠色發(fā)展的積極性?!瘪樈ㄈA說。
解決融資難、融資貴
要想提高社會環(huán)保投入,融資是關(guān)鍵因素之一。但是,環(huán)保行業(yè)面臨的融資環(huán)境一直不樂觀,近期甚至有局部惡化的趨勢。
“這里有去杠桿、化解重大金融風(fēng)險的原因,東方園林發(fā)債遇冷等事件也只是個案,但確實反映出最近資本市場對環(huán)保行業(yè)的真實溫度。如果要想繼續(xù)加大社會生態(tài)環(huán)保投入,就必須解決融資難、融資貴的問題?!瘪樈ㄈA說。
首先,在傳統(tǒng)信貸領(lǐng)域,相比其他行業(yè),環(huán)保企業(yè)普遍缺少土地、廠房等大量有形資產(chǎn),因此對其的抵押質(zhì)押品可以考慮從有形資產(chǎn)擴展到無形資產(chǎn)。
“一方面,環(huán)保企業(yè)與地方政府簽訂的治污收費合同可以到銀行進行質(zhì)押抵押貸款無錫水處理設(shè)備,與排污企業(yè)簽訂的第三方治理收費合同也可以參照這一辦法,銀行部門可以對此研究探索;另一方面,對很多以技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)見長但抵押品缺乏的環(huán)保企業(yè),能否探索以知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押的信貸政策,鼓勵環(huán)保企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新?!瘪樈ㄈA說。
其次,應(yīng)該大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。駱建華表示,這幾年綠色債券很火,但現(xiàn)狀是地鐵等“淺綠”的企業(yè)獲得了實惠,而“深綠”的環(huán)保企業(yè)反而只有零星案例,且規(guī)模較小。
第三,上市融資渠道也同樣需要創(chuàng)新。雖然政策明確鼓勵環(huán)保企業(yè)上市,但多年來一直缺乏可操作性措施。駱建華建議,能否比照“扶貧”的相關(guān)政策,為污染治理重災(zāi)區(qū)的環(huán)保企業(yè)開辟綠色通道,或是提供一些指標安排。無錫純水設(shè)備
而對于廣大中小環(huán)保企業(yè),駱建華建議,可以成立政府級別的基金,它不是《意見》中提出的“國家綠色發(fā)展基金”那樣用于投入具體項目的基金,而是為企業(yè)融資進行擔(dān)保和貼息,用有限的投入起到四兩撥千斤的作用。無錫水處理設(shè)備,無錫去離子水設(shè)備,無錫純水設(shè)備
- 上一篇:皙全純水設(shè)備分析污水處理中影響氨氮測定的幾大因素 2019/7/30
- 下一篇:芯片產(chǎn)業(yè)如何給純水設(shè)備市場迎來新機遇期 2019/7/30